香港五年規劃應把握科技革命機遇 助力構建新發展格局

為全面主動對接國家「十五五」規劃，特區政府正制定香港首個五年規劃並展開公眾諮詢。這是一項關乎香港長遠競爭力與高質量發展的戰略工程。創新科技與產業發展，無疑是引領未來轉型的核心引擎。香港必須緊扣國家「新質生產力」的戰略要求，聚焦人工智能、佈局自主算力、完善創科生態、優化監管機制，並深化跨境協同，以此把握新一輪科技革命的歷史機遇，為國家實現高水平科技自立自強、構建新發展格局作出關鍵貢獻。

一、 推動「人工智能+」戰略，於北都佈局國產算力基礎設施

人工智能（AI）正以前所未有的速度重塑全球經濟體系。香港應積極對接國家「人工智能+」行動的戰略部署，將 AI 深度融入經濟社會的轉型升級，加快建設國際創新科技中心。

• 北都作為前沿科技試驗田： 北部都會區與落馬洲河套地區是未來的戰略核心。建議將該區列為「智能經濟與創新政策試點」，在城市規劃、基建施工、智慧物流及電網建設等每個環節，系統性地應用前沿 AI 成果，向全球展示未來智能生活的「香港樣板」。

• 佈局國產算力中心，保障科技自主安全： 鑑於當前國際地緣政治環境，香港面臨高端晶片與技術受限的風險。五年規劃應明確提出在北部都會區（如沙嶺數據園區）建設以國產技術為核心的大型智算中心。透過引入內地頂尖的國產算力架構與軟硬件生態，打造自主可控的算力底座，為本地科研機構與企業提供長遠、安全的算力支援。

• 數據與算力的跨境「雙向融通」： 在加速本地國產算力建設的同時，應深化與深圳及大灣區內地城市的戰略合作。發揮香港「一國兩制」下的獨特優勢，建立數據跨境流動的安全機制，將北都打造成「國際數據樞紐」與「大灣區算力調度節點」，引領數字經濟轉型。

二、 普及智能社區設施，以創科成果惠及民生

發展新質生產力最終要服務於高質量發展與人民的美好生活。五年規劃應強化「科技惠民」導向，讓大眾切實感受創科帶來的红利。

• 智慧公營房屋與物業管理： 建議在未來的公營房屋房屋規劃中，全面引入物業管理物聯網與智能社區設施，提升居民安全及社區治安，從而提升市民日常生活質素。

• 科技賦能居家安老： 針對香港人口老齡化趨勢，系統性應用智能健康監監測、防跌倒雷達等樂齡科技，提升居家安老的安全性，切實緩解醫療與社福系統的壓力。

三、 深化「產學研」聯動與稅制配合，加速科技成果轉化落地

香港擁有世界頂尖的大學與科研底蘊，但在科研成果轉化（0 到 1 走向 1 到 N）的執行上，過往缺乏專業人才與市場彈性。政府必須強化財稅政策、人才培育與創科戰略的深度協同，激發市場創新活力。

• 優化「合資格研發開支」認定，釋放超額扣稅紅利： 五年規劃中應積極倡議稅務局進一步放寬對「軟件開發」及「系統整合」的認定標準，打破過往審批嚴苛的局限，讓更多應用 AI 的本地中型企業能夠實質享受到300%的超額稅務扣減紅利。同時，鼓勵企業將散落於各部門的創新技術投入，系統性地歸類並申報為「合資格研發開支」。

• 加速國產 IT 基礎設施人才培訓： 為配合北部都會區國產算力中心的佈局，五年規劃必須將「國產創科人才生態」列為培育重點。政府應聯合本地高校、職業訓練局及內地科技企業，開設針對國產算力架構、國產操作系統及數據庫應用的專業認證與培訓課程，定點輸送具備國產軟硬體研發與運維能力的技術人才，從根本上解決香港創科轉型的人才缺口。

• 大學城與河套園區的中試基地： 北部都會區的大學城與河套香港園區，應聚焦於「中間試驗（中試）」與技術轉移。為大學研發項目提供產品化、量產前的落地試點，補齊香港創科鏈條中「缺乏工業中試環境」的短板。

四、 機制拆牆鬆綁，構建大中小企業協同的創科生態

建設完整的創科生態，必須依賴「初創、中企、大企業」三者相輔相成。目前政策對大型企業與初創小微企業多有著墨，但對本地中型創科企業的支援仍有優化空間。

• 全面推行「創科監管沙盒」：借鑒「金融科技沙盒」與「低空經濟沙盒」的成功經驗，建議在生物科技、新能源及新型工業化等重點領域全面推行沙盒機制。採取更靈活的法規和審批流程，給予業界更大的自主權與創新空間。

• 引入「耐心資本」與完善階梯扶持：政策應制訂長遠的「中型創科企業扶持計劃」，協助其向「專精特新」方向發展。同時，善用政府引導基金，並積極引導本地大家族辦公室及國際資本轉化為「耐心資本」，為處於成長期的中型創科企業提供持續的資金活水。

香港首個五年規劃具有重大意義，將帶領香港主動對接國家戰略。香港應充分發揮自身獨特優勢，加快建設國際創新科技中心、打造國際高端人才集聚高地。透過精準的五年規劃藍圖，培育壯大新興和未來產業，加快傳統產業智慧化升級轉型，打造新優勢，必能為香港開創高質量發展的新局，在國家構建新發展格局中展現香港擔當、貢獻香港力量。